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在积极争取国家、地方配套资金、银行低息贷款及动员光伏企业支持的同时,还可将光伏扶贫工作和农村农产品生产相结合,光伏扶贫工程产生的可再生能源电力和耗能监控企业的节能量相结合。
光伏扶贫工程不单纯是一个电力工程,更是一项民生工程。对于政府部门来说,项目管理流程制定轻车熟路,但对项目建设质量等方面的管理需进一步完善。
光伏扶贫和现代化农业相结合。对于扶贫来说,如何开发当地经济使农民脱贫仅仅依靠一个户用系统或光伏电站是不够的,农村经济主要来源于一产的生产、加工和销售,可以引入众筹的思路,通过集聚社会闲散资金来建光伏扶贫工程,通过建立订单农业的平台,分期以农产品实物、休闲农业服务等方式来偿还资金。
相对于光伏电站和分布式光伏来说,光伏扶贫工程项目管理路径还未清晰。《关于组织开展扶贫工程试点工作的通知》(征求意见稿)中提出建立以县级区域为实施单元的一体化光伏扶贫项目平台,确定实施主体,统筹项目建设、资金、运维和扶贫各项工作,建立统一的光伏扶贫项目信息系统。
屋顶光伏发电系统和企业节能减排相结合。正在讨论的的《可再生能源电力配额考核办法》中提出可再生能源电力证书制度,鼓励生产者和消费者按照相关规定参与碳减排交易,污染物排放交易和节能量交易。虽然政策还没有出台,但是结合光伏扶贫工程是否可以在某省份试点,省内重点用能单位有节能和碳减排指标压力,如这些投资到光伏扶贫工程中,可依据投资额和实际发电量来取得可再生能源电力证书,可抵扣省内节能量、污染物排放和碳减排的指标,并依据情况可享受部分项目收益和省内鼓励政策。
在光伏扶贫工程的技术要求和关键设备技术规范体系还未建立时,近期试点工程项目设计、施工建议要选取好专业机构来开展;对于主要设备商、系统集成商、设计和施工单位来说建议不仅要设定标准优选,适当加大质量保证金的额度和延长返还时间;对于专业运维机构来说,建议利用当地光伏电站运维机构、具备光伏维护节能服务公司或县级电力公司下属单位等等机构成为专业运维队伍,同时培训村民进行日常维护。
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