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对比主要发达经济体，屋顶光伏发电在我国国内的发展还处于起步阶段，明显存在战略定位不清晰，政策支持力度不充分，规模化发展落后的不利局面。建议结合国内实际，做好顶层设计，明确发展指导原则和思路，出台鼓励政策，推进示范项目，推动规模化发展。
加大政策支持力度。一是借鉴发达经济体的成功经验和我国新能源汽车发展的经验，确定足可以激发用户侧积极参与的财税政策。二是出台政策明确各相关方给予用户购置、安装、维护、计量等各种便利，落实配电网双向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷电价力度，落实结余电量全额收购和结算便利。四是鼓励专业化能源服务公司参与，为用户提供项目与金融相结合的套餐服务。五是创造条件支持分布式加储能参与电力系统需求响应项目和辅助服务市场，进一步提升项目经济性。
加大试点示范力度。有计划地组织已有增量配电、多能互补集成优化、能源互联网试点示范项目，并结合能源扶贫、新农村和新城镇建设，广泛开展分布式加储能示范应用，增强示范效应，激活市场潜在需求。
加大技术攻关力度。组织产学研用集中攻关，重点在储能新材料领域取得突破，力争取得世界领先地位；加大标准制定力度。规范分布式能源和储能系统的主要技术标准和接入标准，实现通用互换、友好灵活，提升系统整体性价比。
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